ISBN
Formato impreso
978-607-98659-4-8
Formato digital
978-607-98659-3-1
Fecha de publicación
Formato impreso
27-07-2026
Formato digital
13-07-2026
Licencia
D. R. © copyright 2026. Monica Lorena Sánchez Limón y Marco Aurelio Navarro Leal.
Todos los contenidos de esta obra se comparten bajo la licencia Creative Commons Atribución/Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0). Esto implica que no está autorizado el uso comercial de la obra original ni de las eventuales obras derivadas, las cuales deberán distribuirse bajo la misma licencia que rige la obra original. No obstante, se permite a terceros compartir el contenido siempre y cuando se reconozca debidamente la autoría y la publicación original en esta editorial.
Ana Campillo Hernández
Centro Regional De Formación Docente E Investigación Educativa (CRETAM)
0009-0009-4779-5529
Amelia Castillo Morán
Centro Regional De Formación Docente E Investigación Educativa (CRETAM)
0000-0002-5639-9482
Acerca de
La mayor expansión en el acceso, cobertura y progresión de las trayectorias educativas que se ha sostenido en las últimas décadas a partir de la apertura y diversificación de la oferta educativa (en particular en la enseñanza secundaria) ha generado, al mismo tiempo, una mayor segmentación en materia de continuidad y permanencia en la oferta educativa. Esta segmentación se refleja en diferentes dimensiones, algunas tradicionales y otras más nuevas, pero todas atravesadas por los ejes de lo que la CEPAL ha denominado “la matriz de la desigualdad social de la región”, como el nivel socioeconómico del estudiante, su ámbito territorial (lugar de residencia urbano o rural) y su condición étnico-racial (CEPAL, 2022).
Para atender las problemáticas como la mencionada, los países formulan políticas públicas (Pp) como producto de los procesos de toma de decisiones del Estado frente a determinados problemas públicos (Aguilar Villanueva, 2012).
Refiriéndonos a las problemáticas del ámbito educativo, son abordadas por políticas cuya naturaleza responde específicamente a este escenario, conformadas por un conjunto de bienes, servicios y transferencias que los Estados movilizan para garantizar el derecho a la educación. De modo que el acceso, la permanencia, la adquisición de aprendizajes y la culminación del tramo escolar de los estudiantes dependen en gran medida de los recursos que los Estados orientan para garantizarlos (SITEAL, 2021).
En México, se han implementado políticas con la finalidad de atender la continuidad y permanencia en el trayecto educativo desde el nivel básico. El Programa Progresa – Oportunidades – Prospera (POP) 1997 – 2018, fue uno de los más evaluados en la historia de la política social en México y se había caracterizado por implementar un proceso de mejora continua a partir de los resultados de sus evaluaciones (Yaschine, 2019). Sin embargo, a pesar de que el programa atendía a la población en situación de pobreza con una operación ya consolidada, una de las limitaciones más importantes señaladas en sus evaluaciones fue que el programa por sí mismo era insuficiente para alcanzar su objetivo, en todo caso, debía formar parte de una política social más amplia (Yaschine, 2019; Valencia y Jaramillo, 2019; Ordoñez et al, 2019; Hernández et al, 2019).
En la actual administración (2019 – 2024), la principal de estas acciones es el Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez (PBEBBBJ), el cual sustituye al anterior (Prospera) y será motivo de análisis en este espacio. Esto desde la dimensión del diseño a partir de los documentos que rigen sus Reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2023, con el objetivo de valorar desde el marco lógico del discurso la coherencia que guarda entre sus elementos y la consistencia para con el cumplimiento de los objetivos y metas planteadas, bajo la pregunta ¿en qué medida el diseño del PBEBBBJ muestra coherencia entre sus elementos y consistencia para el logro de sus objetivos planteados? Pudiendo advertir si cuenta con una estructura que pueda superar las limitaciones de las Pp que lo antecedieron. Entendiendo a la coherencia como la adecuada correspondencia entre objetivos, lineamientos estratégicos, técnicas y resultados y; la consistencia como la solidez y estabilidad de la política que, junto a la coherencia, se refiere a la relación que debe existir entre todas las partes del programa para alcanzar los resultados planteados.
Referencias
ACUERDO número 29/12/22. (2022, 29 diciembre). por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez para el ejercicio fiscal 2023. Secretaría de Educación Pública. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5676024&fecha=29/12/2022#gsc.tab=0
Aguilar Villanueva, L. (2012). Política Pública. Grupo Editorial Siglo XXI.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2022). Panorama Social de América Latina y el Caribe, 2022 (LC/PUB.2022/15-P), Santiago, 2022.
CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL (2021). Consideraciones de Política para la atención al abandono escolar y rezago de los aprendizajes en el contexto de la pandemia por COVID – 19 y el regreso a clases en México. Ciudad de México: CONEVAL, 2021. https://www.coneval.org.mx/InformesPublicaciones/Documents/Consideraciones_Politica.pdf#search=deserci%C3%B3n
Diario Oficial de la Federación (2019). DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Recuperado de https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5560457&fecha=15/05/2019&print=true
Diario Oficial de la Federación (2020). DECRETO por el que se reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5593045&fecha=08/05/2020#gsc.tab=0
GOBIERNO DE MÉXICO (2019). Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Recuperado de https://lopezobrador.org.mx/wp-content/uploads/2019/05/PLAN-NACIONAL-DE-DESARROLLO-2019-2024.pdf
Hernández, L., Gonzalo De la Garza, T., Zamudio, J. y Yaschine, I. (coords.) (2019). El Progresa-Oportunidades-Prospera, a 20 años de su creación. Ciudad de México: CONEVAL.
Meny, Y., Thoenig, J. C. y Morata, F. (1992). Las políticas públicas.
Ordoñez Barba, G. y Silva, A. (2019), “Progresa-Oportunidades-Prospera: avatares, alcances y resultados de un programa paradigmático contra la pobreza, en Papeles de Población, vol. 25, núm. 99.
Organización de las Naciones Unidas (2020). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuperado de https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
Secretaría de Educación Pública (6/07/2020). Programa Sectorial de Educación 2020-2024, Diario Oficial de la Federación. Recuperado de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/562380/Programa_Sectorial_de_Educaci_n_2020-2024.pdf
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2020). Índice de Seguimiento al Desempeño. ISeD. Recuperado de https://www.gob.mx/shcp/acciones-y-programas/indice-de-seguimiento-al-desempeno
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2023). Ficha del Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez. Recuperado de https://nptp.hacienda.gob.mx/programas/jsp/programas/fichaPrograma.jsp?id=11S072
Segeplan (2015). Guía para formulación de políticas públicas. Guatemala.
SITEAL (2021). MÉXICO EDUCACIÓN. Perfil de país. Consultado el 21 de abril de 2023. Recuperado de https://siteal.iiep.unesco.org/pais/mexico
Valencia, E. y Jaramillo, M. (2019). “El programa Progresa-Oportunidades Prospera en el régimen de bienestar dual mexicano”, en Hernández Licona, Gonzalo, De la Garza, Thania, Zamudio, Janet. y Yaschine, Iliana (coords.). El Progresa-Oportunidades-Prospera, a 20 años de su creación. Ciudad de México: CONEVAL.
Yaschire, I. (2019). “Progresa-Oportunidades-Prospera, veinte años de historia” en Hernández Licona, Gonzalo, De la Garza, Thania, Zamudio, Janet. y Yaschine, Iliana (coords.). El Progresa-Oportunidades-Prospera, a 20 años de su creación. Ciudad de México: CONEVAL.